香港澳門居民在台灣居留、定居的初步相關介紹及問題

前言：

近年由於種種因素，港澳居民移民或定居台灣的人數有逐年增加的情況，根據統計資料，港澳在台居留人數2012年為8,624人，到2016年增至1萬5449人，5年間大幅成長了79％。為了因應此一趨勢，也修正了相關法令，以下筆者將初步介紹相關規定及所生問題。

一、相關法令：香港澳門關係條例、香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法、香港澳門居民申請在臺灣地區居留送件須知。

二、居留（先）、定居（後）的方式（原因）：

       以下謹就最多人選擇的方式－「投資居留跟定居」也就是「投資移民」來作初步的介紹。

 (一) 港澳居民在臺灣地區有新台幣600萬元以上的投資，而且經過中央目的事業主管機關「審查通過」的話，就可以申請居留，而且申請人之配偶及未成年子女也一併可以「隨同申請」，如果一開始沒有辦理隨同申請的話，也沒關係，可以在申請人入境居留後再辦理隨同申請。

 (二)應該準備的文件：

   1、居留申請書。

   2、香港或澳門永久居留資格證件。

   3、保證書。

   4、最近五年內警察紀錄證明書。但經入出國及移民署許可免附者，免附之。

   5、健康檢查合格證明（到指定醫院健康檢查）。

   6、其他相關證明文件。

 (三)如果審核通過的話，入出國及移民署會發給「入境證」及「臺灣地區居留證副本」，這二個文件都是有「有效期間」的，原則上有效期間是６個月，如果在有效期間內沒有入境台灣的話，可以申請延期。延期的申請通過後，這二個文件就從原來有效期間的屆滿日後的第一天起再開始重新計算有效期間（再延長６個月），但最多只能延長一次。申請人可以拿「臺灣地區居留證副本」，再向入出國及移民署換領「臺灣地區居留證」及申請「臺灣地區居留入出境證」。「臺灣地區居留證」跟「臺灣地區居留入出境證」就是申請人在台灣居留期間的身分證明文件。

 (四)如果「臺灣地區居留證」跟「臺灣地區居留入出境證」有效期間屆滿的話，一定要在屆滿前三十日內申請延期。注意，如果沒有申請延期的話，這二個證件都會被註銷掉。

三、相關問題：保證人？保證書？

誰能當保證人？根據許可辦法第19、20條的規定，申請人如果在台灣有設有戶籍的二親等內的血親或者有配偶的話，那他可以請這些親人當申請居留、定居的保證人。

那申請人如果沒有在台灣的親友可以幫忙當保證人的話，就只能找在台灣有戶籍的「正當職業公民」來當保證人。問題來了，因為在台灣，一般人的想法都是千萬不能幫別人當保證人，只要有一個「保」字，都會讓台灣人極度害怕而去拒絕當任何事或是任何人的保證人的，想要拿定居身分的港澳居民在申請過程中，往往會卡在保證人的問題。

四、結語：

台灣目前的經濟狀況存在著許多困境，其中一項便是出生率極低又同時流失許多人才，導致台灣在未來幾十年的人才爭奪競賽中處在一個非常不利的處境，所以許多經濟方面的專家學者都希望台灣可以開放其他地區的人才或是企業來台灣就業、定居跟投資。但仔細觀察台灣目前相關的法規，不管是申請居留、定居所需要的停留台灣期間的門檻也好或是相關的申請過程也好，比起新加坡、日本以及韓國等地區而言，競爭力都是嚴重不足的。換句話說，對於同樣一個外國人才或是一家想要投資亞洲的企業，比起新加坡、日本以及韓國而言，台灣的移民及投資法規都是比較不具有吸引力的。這部分有賴主管機關省思。畢竟居留、定居的申請人都已經是在台灣投資了600萬元了，投資計劃又是經過主管機關的審核，如果再要求申請人要找到保證人來保證的話，會不會導致申請人直接喪失投資台灣的意願！！這對於近年來外人直接投資（ＦＤＩ）已經少之又少的台灣來說無異又是雪上加霜～～

梁家豪律師 2017-12-18