初論 寮國投資 （老撾、Lao）十問

寮國， 是東南亞中南半島唯一的內陸國， 人口約700萬人， 是中南半島中， 經濟體規模最小的一個國家。 然而， 近十年來， 寮國年平均７％的經濟成長率快速的成長， 近年來也吸引了許多外資進入投資 ，甚至也成為 RCEP 的成員國之一， 筆者將為各位簡要介紹前往 寮國投資 所需要注意的十點問題。

一、 寮國的人文、 地理背景及前往的交通情形：

1. 人文、 地理：

寮國 ， 全稱是寮人民民主共和國， 簡稱寮國 ， 是位於 東南亞 中南半島的社會主義一黨專政的國家， 首都及最大城市為永珍（萬象）。 寮國 是東南亞唯一的內陸國， 東邊為越南， 南臨柬埔寨， 西為泰國、 緬甸， 北與中國大陸接壤。 貨幣為 Kip （基普）。

2. 交通：

目前台灣到寮國並沒有直飛的航班， 均是要經由第三地轉機才能抵達。

二、 寮國經濟概況：

1、 主要進口品項：

機械設備、 車輛、 燃油、 民生消費品。

2、 貿易：

寮國目前為WTO會員國， 台灣出口至寮國的貿易金額為東協十國中最低者， 目前最大的貿易伙伴為泰國， 外匯管控嚴格。

三、 寮國主要產業類別：

1、 農 、 林業。

2、 礦業 、 採石業 ：

約佔寮國出口總額45%。

3、 紡織成衣業 ：

該產業是寮國五大出口產業之一， 但經常性缺工將對經營產生一大困擾。

4、 水力發電 ：

寮國稱為東南亞的「電池」， 水力發電是重點產業， 水力發電的電力有８０％均為外銷到周邊國家， 電力出口極具潛力。

5、 旅遊觀光業。

四、 外國人前往 寮國投資 可採用的「型式」：

1、 外國人獨資經營。

2、 股份制投資 （ Joint Venture ）。

3、 合約經營 （ Business by Contract ） ：

若寮國法人與外國法人簽訂合約經營某事業 （ 例如：Ａ公司 ） ， Ａ公司雖不需要在寮國成立新的公司或是法人， 但簽訂合約經營的法人， 仍必須向寮國商工部、 計畫投資部及財政部申請， 且該合約也必須在寮國公證。

五、 外國投資人可經營的行業種類 （ 以下僅舉出較為常見的部分類型 ） ：

1、 普通事業：

指政府特許經營事業以外的事業， 最低資本額須達125,000元美金。

2、 政府特許經營事業：

以寮國公布的特許清單中公布的特許經營事業為準 （ 例如： 交通業、 賭場經營、 使用國有土地、 採礦、 水力發電、 航空、 電信等特許經營事業 ） 。

3、 經濟特區開發行業：

指開發經濟特區的基礎設施、 開發新的工業區、 出口加工區或是旅遊發展特區等等。

六、 外國人禁止投資的事業（以下僅舉出較為常見的部分類型）：

1、 有害國家文化、 環境及健康的事業。

2、 批發、 零售業：

僅允許在寮國設廠生產的外商在寮國批發零售其所生產的產品 （ 例如：Ａ公司只能在寮國銷售在境內所生產的Ａ公司自家的產品 ） ， 不得批發、 零售其他公司所生產的產品。 若要在寮國經營批發業， 則必須與寮國企業合資才可合法經營。

七、 前往寮國投資的投資風險：

1、 基礎建設不良。

2、 運輸成本偏高 ：

因寮國屬內陸國， 須仰賴泰國以及越南的港口出口， 加上基礎建設不良， 陸運成本偏高。

3、 行政效率不足， 人治色彩濃厚。

4、 缺工問題嚴重。

八、 前往 寮國投資 和佈局 RCEP 成員國間稅務優惠的投資優勢：

1、 政治及社會穩定 ：

寮國為一黨專政國家， 較無社會動盪、 抗爭的情況。

2、 享有多國關稅優勢 ：

寮國為東協十國成員， 在東協成員區域間享有自由貿易的優惠。 另外， 東協也分別與中國大陸、 日本、 韓國、 紐西蘭、 澳洲、 印度簽署自由貿易協定， 同樣享有自由貿易的優惠。 寮國 目前更是 RCEP （ 區域全面經濟夥伴關係協定 ， Regional Comprehensive Economic Partnership ）成員， 談判完成後， 將可在十六個國家間享有自由貿易的優惠。

九、 主管機關及主要相關法規：

1、 主管機關 ：

寮國政府投資局 （Department of Domestic and Foreign Investment ）。

2、 法規：

為發展經濟， 寮國先後在1989 年、 1994 年通過 「外國投資法」 （ Foreign Investment Law ） 以及 「外國投資推廣促進管理法」 （  Law on the Promotion and Management of Foreign Investment in the Lao ） ， 允許外資在多數類型的事業中１００％持股， 並且提供多樣的租稅優惠， 但目前投資法規部分仍尚待完善。

十、 結語：

寮國在經濟發展上， 就各個層面而言， 雖是東協十國中發展較晚的國家。 然而， 寮國每年７％的經濟成長率， 也吸引了許多外國企業競相前往投資， 筆者後續將會持續追蹤及更新寮國對於外資投資的相關規定與注意事項。

梁家豪執行律師 2020-06-01

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